Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Александровск

СОВЕТ ДЕПУТАТОВ

МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ

ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

 

РЕШЕНИЕ

15 декабря 2021 г.                                                  № 94                                                      г. Полярный

Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Александровск

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», руководствуясь Уставом ЗАТО Александровск, в целях удовлетворения протеста Прокуратуры Кольского района от 27.10.2021 № 1-11-2/1987-21-20470008,

Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:

1. Утвердить «Положение о бюджетном процессе в ЗАТО Александровск» (далее — Положение) согласно приложению.

2. Признать утратившим силу решения Совета депутатов ЗАТО Александровск:

— от 20.03.2014 № 14 «Об утверждении Положения о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 13.11.2014 № 79 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 06.04.2015 № 16 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 22.09.2015 № 45 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 29.10.2015 № 47 «Об особенностях составления и утверждения проекта местного бюджета ЗАТО Александровск на 2016 год и о внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 17.11.2017 № 95 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14»;

— от 20.12.2017 № 108 «О внесении изменений и дополнений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 28.11.2018 № 94 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 17.12.2018 № 101 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск»;

— от 22.11.2019 № 69 «О внесении изменений в Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в ЗАТО Александровск, утвержденное решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 20.03.2014 № 14».

3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.

Председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск   А.А. ХвостенкоГлава ЗАТО Александровск     И.А.Мазитов

Утверждено

решением Совета депутатов

ЗАТО Александровск

от 15.12.2021 № 94

Положение

о бюджетном процессе в ЗАТО Александровск

Раздел I. Общие положения

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

Настоящее Положение регламентирует бюджетные отношения, возникающие между участниками бюджетных правоотношений по установлению порядка составления и рассмотрения проекта бюджета в ЗАТО Александровск (далее — местный бюджет, бюджет, бюджет ЗАТО Александровск), утверждения и исполнения местного бюджета, осуществления контроля за его исполнением, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 2. Правовые основы осуществления бюджетных правоотношений в ЗАТО Александровск

1. Бюджетные правоотношения в ЗАТО Александровск осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск.

2. В случае противоречия между настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами ЗАТО Александровск, регулирующими бюджетные правоотношения, применяется настоящее Положение.

Статья 3. Понятия и термины, применяемые в настоящем Положении

В настоящем Положении применяются понятия и термины в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Статья 4. Особенности применения бюджетной классификации Российской Федерации в ЗАТО Александровск

1. В целях обеспечения единства бюджетной классификации Российской Федерации и сопоставимости показателей бюджетов бюджетной системы при группировке доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов применяется бюджетная классификация Российской Федерации, а также порядок ее применения, установленный Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 5. Основные этапы бюджетного процесса в ЗАТО Александровск

Бюджетный процесс в ЗАТО Александровск включает следующие этапы:

— составление проекта местного бюджета;

— рассмотрение и утверждение местного бюджета;

— исполнение местного бюджета;

— осуществление внешнего и внутреннего муниципального финансового контроля;

— составление, внешняя проверка, рассмотрение и утверждение отчета об исполнении местного бюджета.

Статья 6. Участники бюджетного процесса

Участниками бюджетного процесса в ЗАТО Александровск являются:

— Глава ЗАТО Александровск;

— Совет депутатов ЗАТО Александровск;

— администрация ЗАТО Александровск;

— управление финансов администрации ЗАТО Александровск;

— контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск;

— главные распорядители бюджетных средств;

— главные администраторы (администраторы) доходов местного бюджета;

— главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита местного бюджета;

— получатели бюджетных средств;

— иные органы, на которые бюджетным законодательством Российской Федерации возложены бюджетные полномочия по регулированию бюджетных правоотношений, организации и осуществлению бюджетного процесса в ЗАТО Александровск.

Главные распорядители средств местного бюджета устанавливаются решением Совета депутатов ЗАТО Александровск о местном бюджете в составе ведомственной структуры расходов.

Статья 7. Бюджетные полномочия участников бюджетного процесса

Полномочия участников бюджетного процесса осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1. Совет депутатов ЗАТО Александровск:

— рассматривает и утверждает местный бюджет и отчет о его исполнении;

— осуществляют контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения местного бюджета на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп представительного органа, в ходе проводимых представительным органом слушаний и в связи с депутатскими запросами;

— формирует и определяет правовой статус органа внешнего муниципального финансового контроля;

— устанавливает, изменяет и отменяет местные налоги и сборы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

— устанавливает налоговые льготы по местным налогам, основания и порядок их применения;

— принимает планы и программы развития муниципального образования, утверждает отчеты об их исполнении;

— определяет порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

— утверждает порядок осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом;

— определяет порядок принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований», иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск;

2Глава ЗАТО Александровск:

— определяет бюджетную, налоговую и долговую политику ЗАТО Александровск;

— организует составление программы социально-экономического развития ЗАТО Александровск;

— вносит на рассмотрение Совета депутатов ЗАТО Александровск проект бюджета ЗАТО Александровск с необходимыми документами и материалами, а также отчет об исполнении бюджета;

— вносит в Совет депутатов ЗАТО Александровск предложения по установлению, изменению, отмене местных налогов и сборов, введению и отмене налоговых льгот по местным налогам;

— утверждает заключения на нормативные правовые акты Совета депутатов ЗАТО Александровск, предусматривающие установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, введение налоговых льгот по местным налогам, осуществление расходов из бюджета ЗАТО Александровск;

— обеспечивает управление муниципальным долгом;

— утверждает состав, порядок и сроки внесения информации в муниципальную долговую книгу;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.

3. Администрация ЗАТО Александровск:

— устанавливает порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования на долгосрочный период;

— разрабатывает и утверждает среднесрочный финансовый план муниципального образования;

— организует составление программы социально-экономического развития ЗАТО Александровск, проекта местного бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) и внесение их с необходимыми документами и материалами на утверждение представительного органа муниципального образования;

— обеспечивает исполнение местного бюджета и составление бюджетной отчетности;

— представляет отчет об исполнении местного бюджета на утверждение представительному органу ЗАТО Александровск;

— осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом муниципального образования;

— утверждает порядок предоставления муниципальных гарантий;

— предоставляет муниципальные гарантии;

— утверждает порядок ведения муниципальной долговой книги;

— устанавливает размеры отчисления от прибыли муниципальных унитарных предприятий в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО Александровск;

— устанавливает порядок формирования и ведения реестра источников доходов местного бюджета;

— устанавливает порядок формирования перечня налоговых расходов ЗАТО Александровск и оценки налоговых расходов ЗАТО Александровск;

— осуществляет иные бюджетные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, Мурманской области  и настоящим Положением.

4. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск:

— разрабатывает бюджетный прогноз муниципального образования на долгосрочный период;

— организует составление и составляет проект местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), представляет его Главе ЗАТО Александровск для рассмотрения и принятия решения о направлении его в Совет депутатов ЗАТО Александровск;

— составляет, утверждает и ведет сводную бюджетную роспись;

— организует исполнение и исполняет местный бюджет;

— устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи и сводных бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;

— устанавливает порядок составления и ведения кассового плана;

— осуществляет методологическое руководство в области составления проекта  местного бюджета и исполнения местного бюджета;

— устанавливает порядок составления сводной бюджетной отчетности и составляет отчетность об исполнении бюджета ЗАТО Александровск;

— составляет бюджетную отчетность ЗАТО Александровск на основании  бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета;

— представляет бюджетную отчетность бюджета в администрацию ЗАТО Александровск;

—  ежемесячно составляет и представляет в Министерство финансов Мурманской области отчет об исполнении бюджета в установленные сроки;

— осуществляет внутренний, предварительный и последующий контроль за исполнением местного бюджета, в том числе контроль за целевым и эффективным расходованием бюджетных средств главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

— разрабатывает программу муниципальных заимствований;

— ведет муниципальную долговую книгу;

— устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

— согласует решения налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов (подлежащих зачислению в местный бюджет в форме отсрочки, рассрочки, инвестиционного налогового кредита на очередной финансовый год;

— применяет бюджетные меры принуждения за совершение бюджетного нарушения;

— утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

— осуществляет анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии;

— организует разработку проектов основных показателей местного бюджета на среднесрочную перспективу;

— организует разработку проекта решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об утверждении местного бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства казны муниципального образования;

— формирует и ведет реестр источников доходов местного бюджета;

— осуществляет иные полномочия в области бюджетного процесса в соответствии с федеральными законами, законами Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск, настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами в сфере регулирования бюджетных правоотношений.

5. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск:

— организует и осуществляет внешний контроль за законностью и эффективностью использования средств местного бюджета, а также иных средств в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— проводит экспертизу проекта местного бюджета, проверку и анализ обоснованности его показателей;

— осуществляет внешнюю проверку годового отчета об исполнении местного бюджета;

— проводит аудит в сфере закупок товаров, работ и услуг в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

— осуществляет оценку эффективности формирования муниципальной собственности, управления и распоряжения такой собственностью и контроль за соблюдением установленного порядка формирования такой собственности, управления и распоряжения такой собственностью (включая исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности);

— осуществляет оценку эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств местного бюджета, а также оценку законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств местного бюджета и имущества, находящегося в муниципальной собственности;

— осуществляет  экспертизу проектов муниципальных правовых актов в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, экспертизу проектов муниципальных правовых актов, приводящих к изменению доходов местного бюджета, а также муниципальных программ (проектов муниципальных программ);

— осуществляет анализ и мониторинг бюджетного процесса в муниципальном образовании, в том числе подготовку предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию бюджетного законодательства Российской Федерации;

— проводит оперативный анализ исполнения и контроль за организацией исполнения местного бюджета в текущем финансовом году, ежеквартальное представляет информацию о ходе исполнения местного бюджета, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Совет депутатов ЗАТО Александровск и Главе ЗАТО Александровск;

— осуществляет контроль за состоянием муниципального внутреннего и внешнего долга;

— проводит оценку реализуемости, рисков и результатов достижения целей социально-экономического развития ЗАТО Александровск, предусмотренных документами стратегического планирования ЗАТО Александровск, в пределах компетенции контрольно-счетного органа муниципального образования;

— участвует в пределах полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции;

— осуществляет иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля, установленные федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, уставом муниципального образования и нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования.

6. Главный распорядитель бюджетных средств:

— обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

— формирует перечень подведомственных ему получателей бюджетных средств;

— ведет реестр расходных обязательств, подлежащих исполнению в пределах утвержденных ему лимитов бюджетных обязательств и бюджетных ассигнований;

— осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснования бюджетных ассигнований;

— составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета;

— вносит предложения по формированию и изменению лимитов бюджетных обязательств;

— вносит предложения по формированию и изменению сводной бюджетной росписи;

— определяет порядок утверждения бюджетных смет подведомственных получателей бюджетных средств, являющихся казенными учреждениями;

— формирует и утверждает муниципальные задания;

— обеспечивает соблюдение получателями межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также иных субсидий и бюджетных инвестиций, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, условий, целей и порядка, установленных при их предоставлении;

— формирует бюджетную отчетность главного распорядителя бюджетных средств;

— отвечает от имени ЗАТО Александровск по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.

7. Получатель бюджетных средств:

— составляет и исполняет бюджетную смету;

— принимает и (или) исполняет в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований бюджетные обязательства;

— обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований;

— вносит соответствующему главному распорядителю бюджетных средств предложения по изменению бюджетной росписи;

— ведет бюджетный учет (обеспечивает ведение бюджетного учета);

— формирует бюджетную отчетность (обеспечивает формирование бюджетной отчетности) и представляет бюджетную отчетность получателя бюджетных средств соответствующему главному распорядителю бюджетных средств;

— осуществляет иные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия и ответственность получателя бюджетных средств определены статьей 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

8. Главный администратор доходов местного бюджета:

— формирует перечень подведомственных ему администраторов доходов бюджета;

— представляет сведения, необходимые для составления среднесрочного финансового плана и (или) проекта бюджета;

— представляет сведения для составления и ведения кассового плана;

— формирует и представляет бюджетную отчетность главного администратора доходов бюджета;

— представляет для включения в перечень источников доходов Российской Федерации и реестр источников доходов бюджета сведения о закрепленных за ним источниках доходов;

— утверждает методику прогнозирования поступлений доходов в бюджет в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации  и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

9. Администратор доходов местного бюджета:

— осуществляет начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним;

— осуществляет взыскание задолженности по платежам в бюджет, пеней и штрафов;

— принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов, а также процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, и представляет поручение в орган Федерального казначейства для осуществления возврата в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

— принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и представляет уведомление в орган Федерального казначейства;

— в случае и порядке, установленных главным администратором доходов бюджета формирует и представляет главному администратору доходов бюджета сведения и бюджетную отчетность, необходимые для осуществления полномочий соответствующего главного администратора доходов бюджета;

— предоставляет информацию, необходимую для уплаты денежных средств физическими и юридическими лицами за государственные и муниципальные услуги, а также иных платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах в соответствии с порядком, установленным Федеральном законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг», за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации  и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Бюджетные полномочия администраторов доходов бюджета осуществляются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с доведенными до них главными администраторами доходов бюджета, в ведении которых они находятся, правовыми актами, наделяющих их полномочиями администратора доходов бюджета.

10. Главный администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

— формирует перечни подведомственных ему администраторов источников финансирования дефицита бюджета;

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;

— обеспечивает адресность и целевой характер использования выделенных в его распоряжение ассигнований, предназначенных для погашения источников финансирования дефицита бюджета;

— распределяет бюджетные ассигнования по подведомственным администраторам источников финансирования дефицита бюджета и исполняет соответствующую часть бюджета;

— формирует бюджетную отчетность главного администратора источников финансирования дефицита бюджета;

— утверждает методику прогнозирования поступлений по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с общими требованиями к такой методике, установленными Правительством Российской Федерации;

— составляет обоснования бюджетных ассигнований.

11. Администратор источников финансирования дефицита местного бюджета:

— осуществляет планирование (прогнозирование) поступлений и выплат по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета;

— осуществляет контроль за полнотой и своевременностью поступления в бюджет источников финансирования дефицита бюджета;

— обеспечивает поступления в бюджет и выплаты из бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета;

— формирует и представляет бюджетную отчетность;

в случае и порядке, установленных соответствующим главным администратором источников финансирования дефицита бюджета, осуществляет отдельные бюджетные полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, в ведении которого находится;

— осуществляет иные бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Статья 8. Доходы бюджета ЗАТО Александровск

1. Доходы бюджета формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

К доходам бюджета относятся налоговые, неналоговые и безвозмездные поступления.

2. К налоговым доходам бюджета ЗАТО Александровск относятся предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, законом законами Мурманской области о налогах и сборах, нормативными правовыми актами  ЗАТО Александровск соответственно федеральные, региональные, местные налоги и сборы, а также пени и штрафы по ним.

3. В бюджет ЗАТО Александровск в соответствии с главой 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации зачисляются местные налоги и сборы, налоговые доходы от федеральных налогов и сборов, в том числе предусмотренных специальными налоговыми режимами, региональные и местные налоги  по единым, дополнительным, дифференцированным нормативам отчислений, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Мурманской области и (или) муниципальными правовыми актами ЗАТО Александровск.

4. Неналоговые доходы бюджета формируются в соответствии со статьями 41, 42, 46 и 62 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Доходы бюджета в части безвозмездных поступлений из бюджета Мурманской области формируются в соответствии с главой 16 Бюджетного кодекса Российской Федерации и законом о межбюджетных отношениях в Мурманской области.

Статья 9. Расходы бюджета ЗАТО Александровск

1. Расходы бюджета ЗАТО Александровск формируются исходя из распределения и закрепления полномочий по финансовому обеспечению каждого вида обязательств, вытекающих из федерального законодательства, законодательства субъекта Российской Федерации и нормативных актов органов местного самоуправления ЗАТО Александровск;

2. Структура и форма расходов бюджета ЗАТО Александровск, а также порядок предоставления и расходования бюджетных средств, осуществляется в соответствии с главой 10 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Порядок осуществления расходов бюджета ЗАТО Александровск на осуществление отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления ЗАТО Александровск, устанавливается федеральными органами государственной власти и (или) органами государственной власти Мурманской области.

4. Осуществление расходов бюджета ЗАТО Александровск, связанных с исполнением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Мурманской области не допускается, за исключением случаев, установленных федеральными законами, законами Мурманской области.

Статья 10. Резервный фонд

Бюджетом ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусматривается создание резервного фонда администрации ЗАТО Александровск в размере не более трех процентов утвержденного общего объема расходов местного бюджета.

Средства резервного фонда расходуются в соответствии с Порядком расходования средств резервного фонда на финансирование непредвиденных расходов.

Порядок расходования средств резервного фонда определяется правовым актом администрации ЗАТО Александровск.

Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск прилагается к годовому отчету об исполнении местного бюджета.

Статья 11. Муниципальный дорожный фонд

В бюджете ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) предусматривается объем муниципального дорожного фонда ЗАТО Александровск в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета муниципального образования, установленных решением представительного органа муниципального образования о его создании, от:

акцизов на автомобильный бензин, прямогонный бензин, дизельное топливо, моторные масла для дизельных и (или) карбюраторных (инжекторных) двигателей, производимые на территории Российской Федерации, подлежащих зачислению в местный бюджет;

иных поступлений в местный бюджет, утвержденных решением представительного органа муниципального образования, предусматривающим создание муниципального дорожного фонда.

Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда устанавливается решением Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.

Статья 12. Муниципальные внутренние заимствования и муниципальный долг

1. Муниципальный долг – совокупность долговых обязательств ЗАТО Александровск.

Муниципальный долг полностью и без условий обеспечивается всем муниципальным имуществом, составляющим муниципальную казну.

2. Долговые обязательства ЗАТО Александровск могут существовать в виде обязательств по:

— ценным бумагам муниципального образования (муниципальным ценным бумагам);

— бюджетным кредитам, привлеченным в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

— кредитам, полученным муниципальным образованием от кредитных организаций;

—  гарантиям муниципального образования (муниципальным гарантиям).

Долговые обязательства ЗАТО Александровск не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных настоящим пунктом.

3. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени ЗАТО Александровск, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, и кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в местный бюджет от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.

4. Муниципальная гарантия представляет собой способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого ЗАТО Александровск дает письменное обязательство отвечать за исполнение получателем гарантии обязательства перед третьими лицами полностью или частично. Муниципальные гарантии представляются в соответствии со статьями 115.1, 115.2, 117 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления ЗАТО Александровск.

Муниципальные гарантии предоставляются от имени ЗАТО Александровск администрацией ЗАТО Александровск.

5. Полномочия по управлению муниципальным долгом, осуществлению муниципальных внутренних заимствований, выдаче муниципальных гарантий осуществляет администрация ЗАТО Александровск.

6. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется в соответствии с полномочиями органов местного самоуправления ЗАТО Александровск на основании решения Совета депутатов ЗАТО Александровск о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также договора о предоставлении муниципальной гарантии при условии выполнения требований статьи 115.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

7. Управление муниципальным долгом осуществляется исходя из необходимости соблюдения следующих ограничений, установленных статьями 92.1, 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации:

— дефицит бюджета ЗАТО Александровск, установленный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

— объем расходов на обслуживание муниципального долга, утвержденный решением о бюджете, а также при исполнении бюджета не должен превышать предельное значение, установленное требованиями статьи 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Осуществление муниципальных заимствований (за исключением принятия долговых обязательств в целях реструктуризации) не может производиться в случае нарушения в ходе исполнения бюджета предельных значений, предусмотренных статьями 107 и 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядок мониторинга соблюдения указанных ограничений в ходе исполнения бюджета и принятия мер, направленных на приведение фактического объема долга и расходов на его обслуживание к требуемым бюджетным законодательством Российской Федерации параметрам, в случае их нарушения, определяется Советом депутатов ЗАТО Александровск при установлении порядка осуществления муниципальных заимствований, обслуживания и управления муниципальным долгом.

Совет депутатов ЗАТО Александровск на этапе принятия решения о бюджете и управление финансов администрации ЗАТО Александровск на этапе составления и исполнения бюджета ЗАТО Александровск, а также в ходе управления муниципальным долгом обязаны в пределах своей компетенции обеспечивать соблюдение указанных ограничений.

8. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск ведет муниципальную долговую книгу, куда вносятся сведения:

о дате получения и погашения  муниципальных долговых обязательств;

об объеме муниципальных долговых обязательств по видам этих обязательств;

о формах обеспечения обязательств;

об исполнении долговых обязательств полностью или частично;

об исполнении получателями муниципальных гарантий обязанностей по основному обязательству, обеспеченному гарантией;

об осуществлении платежей за счет средств бюджета ЗАТО Александровск  по выданным муниципальным гарантиям;

иные сведения, предусмотренные порядком ведения муниципальной долговой книги.

Порядок ведения муниципальной долговой книги утверждается администрацией ЗАТО Александровск.

Раздел II. Составление проекта бюджета ЗАТО Александровск

Статья 13. Основы составления проекта бюджета ЗАТО Александровск

1. Составление проекта местного бюджета осуществляется в соответствии с главой 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации и является исключительной прерогативой ЗАТО Александровск.

Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет управление финансов администрации ЗАТО Александровск.

Проект местного бюджета составляется и утверждается сроком на один год (на очередной финансовый год) или сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск.

2. Проект местного бюджета составляется на основе:

— положений послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;

— основных направлениях бюджетной и налоговой политики ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— прогнозе социально-экономического развития ЗАТО Александровск;

— бюджетном прогнозе (проекте бюджетного прогноза, проекте изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

— муниципальных программах (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ) ЗАТО Александровск..

3. Для составления проекта бюджета необходимы сведения о:

— действующем на момент начала разработки проекта бюджета законодательстве Российской Федерации о налогах и сборах, законодательстве Мурманской области о налогах и сборах, нормативных правовых актах ЗАТО Александровск о налогах и сборах;

— нормативах отчислений от федеральных, региональных, местных налогов и сборов, в бюджет ЗАТО Александровск;

— предполагаемых объемах безвозмездных поступлений, предоставляемых из бюджетов других уровней в бюджет ЗАТО Александровск;

— нормативах финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг.

4. В случае составления однолетнего бюджета, одновременно с составлением проекта бюджета ЗАТО Александровск разрабатывается среднесрочный финансовый план ЗАТО Александровск на очередной финансовый год.

Статья 14. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск

  1. Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск разрабатывается на период не менее трех лет.
  2. Прогноз социально-экономического развития ежегодно разрабатывается администрацией ЗАТО Александровск в порядке, установленном местной администрацией.

Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.

В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.

Изменение прогноза социально-экономического развития в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

  • Прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск включает количественные показатели и качественные характеристики развития макроэкономической ситуации, экономической структуры, внешнеэкономической деятельности, динамики производства и потребления, уровня и качества жизни населения и иные показатели.

Статья 15. Бюджетный прогноз ЗАТО Александровск

  1. Бюджетный прогноз ЗАТО Александровскна долгосрочный период разрабатывается каждые три года на шесть и более лет на основе прогноза социально-экономического развития ЗАТО Александровск на соответствующий период, в случае если Совет депутатов ЗАТО Александровск принял решение о его формировании в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  2. Порядок разработки и утверждения, период действия, а также требования к составу и содержанию бюджетного прогноза муниципального образования устанавливаются администрацией ЗАТО Александровск с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
  3. Проект бюджетного прогноза (проект изменений бюджетного прогноза) ЗАТО Александровск на долгосрочный период (за исключением показателей финансового обеспечения муниципальных программ) представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровскодновременно с проектом решения о соответствующем бюджете.

Статья 16. Основные направления бюджетной и налоговой политики ЗАТО Александровск

Основные направления бюджетной политики ЗАТО Александровск должны содержать краткий анализ структуры расходов местного бюджета  в текущем и завершенных финансовых годах и обоснование предложений о приоритетных направлениях расходования бюджета, принимаемых обязательств в предстоящем финансовом году и на среднесрочную перспективу с учетом прогнозов и программ социально-экономического развития ЗАТО Александровск.

Основные направления налоговой политики ЗАТО Александровск должны содержать анализ законодательства о налогах и сборах в части налогов и сборов, формирующих налоговые доходы местного бюджета; обоснование предложений по его совершенствованию в пределах компетенции органов местного самоуправления; оценку влияния данных предложений на сценарные условия.

Основные направления бюджетной и налоговой политики разрабатываются управлением финансов администрации ЗАТО Александровск и утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск.

Основные направления бюджетной и налоговой политики могут принимать форму единого документа, в которым выделены соответствующие тематические разделы.

Статья 17. Среднесрочный финансовый план

1. Среднесрочный финансовый план ЗАТО Александровск — это документ, содержащий основные параметры местного бюджета.

2. Среднесрочный финансовый план ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск, с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Проект среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровск утверждается постановлением администрации ЗАТО Александровск и представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск одновременно с проектом местного бюджета.

Значения показателей среднесрочного финансового плана и основных показателей проекта местного бюджета должны соответствовать друг другу.

3. Утвержденный среднесрочный финансовый план ЗАТО Александровск должен содержать следующие параметры:

— прогнозируемый общий объем доходов и расходов местного бюджета;

— объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям бюджетных средств по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов;

— нормативы отчислений от налоговых доходов в бюджет ЗАТО Александровск, устанавливаемые решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск;

— дефицит (профицит) бюджета;

— верхний предел внутреннего муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода.

Администрацией ЗАТО Александровск может быть предусмотрено утверждение дополнительных показателей среднесрочного финансового плана.

4. Показатели среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровск носят индикативный характер и могут быть изменены при разработке и утверждении среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период.

5. Среднесрочный финансовый план ЗАТО Александровск разрабатывается путем уточнения параметров указанного плана на плановый период и добавления параметров на второй год планового периода.

В пояснительной записке к проекту среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровскприводится обоснование параметров среднесрочного финансового плана, в том числе их сопоставление с ранее одобренными параметрами с указанием причин планируемых изменений.

Статья 18. Планирование бюджетных ассигнований

1. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, устанавливаемой управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, раздельно на исполнение действующих и принимаемых обязательств.

2. Планирование бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) бюджетными и автономными учреждениями осуществляется с учетом муниципального задания на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также его выполнения в отчетном финансовом году и текущем финансовом году.

Статья 19. Реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск

1. Органы местного самоуправления обязаны вести реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск в соответствии со статьей 87 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск ведется в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск.

Реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск ведется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск и представляется в Министерство финансов Мурманской области в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

2. Основными принципами ведения реестра расходных обязательств ЗАТО Александровск являются:

— полнота отражения расходных обязательств ЗАТО Александровск и сведений о них;

— периодичность обновления реестра расходных обязательств ЗАТО Александровск и сведений о них;

— открытость сведений о расходных обязательствах ЗАТО Александровск, содержащихся в реестре;

— единство формата отражения сведений в реестре расходных обязательств ЗАТО Александровск;

— достоверность сведений о расходных обязательствах ЗАТО Александровск, содержащихся в реестре.

3. Данные реестра расходных обязательств ЗАТО Александровск используются при разработке среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровск (в части бюджета действующих обязательств ЗАТО Александровск) и проекта бюджета ЗАТО Александровск  на очередной финансовый год и плановый период.

Статья 20. Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг в целях выполнения муниципального задания

Нормативные затраты на оказание муниципальных услуг, утверждаются в порядке, установленном администрацией ЗАТО Александровск согласно абзацу первому пункта 4 статьи статья 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, с соблюдением общих требований, определенных федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности.

Данные нормативы используются при составлении проекта бюджета для планирования бюджетных ассигнований на оказание муниципальных услуг (выполнение работ), составлении бюджетной сметы казенного учреждения, а также для определения объема субсидий на выполнение муниципального задания бюджетным или автономным учреждением.

Статья 21. Муниципальные программы

1. Муниципальные программы утверждаются администрацией ЗАТО Александровск. Сроки реализации, порядок формирования и реализации указанных программ определяется постановлением администрации ЗАТО Александровск.

2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете ЗАТО Александровск по соответствующей каждой муниципальной программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим муниципальную программу постановлением администрации ЗАТО Александровск.

Муниципальные программы, предлагаемые к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные постановлением администрации ЗАТО Александровск.

Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете ЗАТО Александровск не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.

3. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией ЗАТО Александровск. По результатам указанной оценки администрацией ЗАТО Александровск может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.

Статья 22. Основные этапы составления проекта бюджета ЗАТО Александровск

1. Составление проекта бюджета ЗАТО Александровск начинается в срок, установленный постановлением администрации ЗАТО Александровск.

2. Решение о начале работы над составлением проекта местного бюджета  на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) принимается администрацией ЗАТО Александровскв форме нормативного правового акта, регламентирующего сроки и процедуры разработки проекта бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), среднесрочного финансового плана, порядок работы над иными документами и материалами, обязательными для направления в Совет депутатов ЗАТО Александровск одновременно с проектом бюджета ЗАТО Александровск.

3. В результате разработки среднесрочного финансового плана устанавливаются ожидаемый общий объем доходов, расходов местного бюджета, объем бюджета принимаемых обязательств и состав принимаемых обязательств на предстоящий трехлетний период и в том числе на очередной финансовый год.

4. Основные характеристики бюджета ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (плановый период), а также распределение предельных объемов бюджетного финансирования по главным распорядителям бюджетных средств и перечень муниципальных программ, подлежащих финансированию за счет местного бюджета в очередном финансовом году разрабатываются управлением финансов администрации ЗАТО Александровск с учетом:

— показателей среднесрочного финансового плана ЗАТО Александровск на предстоящие три года и распределения бюджета принимаемых обязательств;

— необходимости финансирования всех расходных обязательств, включенных в реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск, исполнение которых должно осуществляться в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде) за счет средств бюджета ЗАТО Александровск;

— документов и материалов, указанных в пунктах 2, 3 статьи 13 настоящего Положения.

5. Главные распорядители бюджетных средств распределяют предельные объемы  бюджетного финансирования на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

6. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году рассматриваются согласительной комиссией, создаваемой по решению Главы ЗАТО Александровск.

7. Проект решения о бюджете ЗАТО Александровск, составляемый управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, должен содержать:

— основные характеристики бюджета, к которым относятся общий объем доходов бюджета, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета, а также иные показатели, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, законами Мурманской области, решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск, кроме решений о бюджете.

Решением о бюджете утверждаются:

— объем поступлений доходов местного бюджета по кодам классификации доходов бюджетов;

— распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период), а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Мурманской области;

— ведомственная структура расходов бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— общий объем бюджетных ассигнований, направленных на исполнение публичных нормативных обязательств;

— объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде);

— общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период: на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода — в объеме не менее 5 процентов общего расхода бюджета (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);

— источники финансирования дефицита бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период);

— верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом (очередным финансовым годом и каждым годом планового периода), с указанием, в том числе, верхнего предела по муниципальным гарантиям;

— размер субсидий бюджету Мурманской области в случае превышения в отчетном году расчетных налоговых доходов бюджета ЗАТО Александровск (без учета налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений) уровня, установленного законом Мурманской области;

— иные показатели местного бюджета, установленные решениями Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период предусматривается уточнение показателей утвержденного бюджета ЗАТО Александровск планового периода и утверждение показателей второго года планового периода составляемого бюджета.

Изменение параметров планового периода местного бюджета осуществляется в соответствии с решением Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Изменение показателей ведомственной структуры расходов местного бюджета осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов соответствующего бюджета.

Под условно утверждаемыми (утвержденными) расходами понимаются не распределенные в плановом периоде в соответствии с классификацией расходов бюджетов бюджетные ассигнования.

Решением о бюджете может быть предусмотрено использование доходов бюджета по отдельным видам (подвидам) неналоговых доходов, предлагаемых к введению начиная с очередного финансового года, на цели, установленные решением о бюджете, сверх соответствующих бюджетных ассигнований и (или) общего объема расходов бюджета.

8. Документы и материалы, представляемые одновременно с проектом бюджета ЗАТО Александровск.

Одновременно с проектом бюджета на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) представляются:

— основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

— предварительные итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития ЗАТО Александровск за текущий финансовый год;

— прогноз социально-экономического развития ЗАТО Александровск;

— прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и плановый период либо утвержденный среднесрочный финансовый план;

— пояснительная записка к проекту бюджета;

— верхний предел муниципального внутреннего долга и (или) верхний предел муниципального внешнего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода (очередным финансовым годом);

— оценка ожидаемого исполнения бюджета ЗАТО Александровск на текущий финансовый год;

            — бюджетный прогноз ЗАТО Александровск (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза) на долгосрочный период;

— реестр источников доходов местного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период;

— отчет об оценке налоговых расходов местного бюджета за отчетный финансовый год;

— перечень налоговых расходов местного бюджета на очередной финансовый год;

— проект прогнозного плана (программы) приватизации и реорганизации муниципального имущества ЗАТО Александровск или прогнозный план (программа) приватизации и реорганизации муниципального имущества ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и на плановый период;

— плановый реестр расходных обязательств ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и на плановый период;

— предложенные Советом депутатов ЗАТО Александровск, контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с управлением финансов администрации ЗАТО Александровск  в отношении указанных бюджетных смет.

9. Одновременно с проектом решения о бюджете ЗАТО Александровск на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) органы администрации ЗАТО Александровск:

— оценивают потери бюджета от предоставления налоговых льгот;

— разрабатывают проекты решений Совета депутатов ЗАТО Александровск о внесении изменений и дополнений в решения Совета ЗАТО Александровск о налогах и сборах;

— разрабатывают проекты нормативных правовых актов, в том числе решений Совета депутатов ЗАТО Александровск относительно действующих и принимаемых обязательств ЗАТО Александровск;

10. Проект решения о бюджете, а также разрабатываемые одновременно с ним документы и материалы представляются в администрацию ЗАТО Александровск.

Администрация ЗАТО Александровск рассматривает проект решения о бюджете и иные документы и материалы и принимает решение о внесении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов ЗАТО Александровск.

11. Проект бюджета ЗАТО Александровск, вносимый в Совет депутатов ЗАТО Александровск, подлежит официальному опубликованию.

Раздел III. Рассмотрение и утверждение проекта решения о бюджете

Статья 23. Внесение проекта решения о бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск

Глава ЗАТО Александровск вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) на рассмотрение в Совет депутатов ЗАТО Александровск не позднее 15 ноября текущего года.

Одновременно с проектом бюджета в Совет депутатов ЗАТО Александровск представляются документы и материалы в соответствии со статьей 184.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации и настоящим Положением.

В случае утверждения решением о бюджете распределения бюджетных ассигнований по муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности к проекту решения о бюджете представляются паспорта муниципальных программ.

В случае, если проект решения о бюджете не содержит приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов, приложение с распределением бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов включается в состав приложений к пояснительной записке к проекту решения о бюджете

Статья 24. Рассмотрение проекта решения о бюджете Советом депутатов ЗАТО Александровск

1. В течение суток со дня внесения проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в Совет депутатов ЗАТО Александровск председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск направляет его в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для проведения экспертизы.

2. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск в срок не позднее 30 ноября текущего года подготавливает заключение о проекте решения о бюджете с указанием недостатков данного проекта в случае их выявления.

Заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск учитывается при подготовке депутатами Совета депутатов ЗАТО Александровск поправок к проекту решения о бюджете ЗАТО Александровск.

3. Внесенный проект решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) с заключением контрольно-счетной ралаты ЗАТО Александровск направляется на рассмотрение в комиссии, а также депутатам Совета депутатов ЗАТО Александровск.

4. В недельный срок с момента направления проекта решения о бюджете ЗАТО Александровск с заключением Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск в комитеты и комиссии, а также депутатам Совета депутатов ЗАТО Александровск проводится первое чтение проекта решения о бюджете ЗАТО Александровск.

Предметом первого чтения является одобрение основных параметров проекта решения о бюджете муниципального образования.

5. В двухнедельный срок с момента проведения первого чтения проект решения о бюджете ЗАТО Александровск рассматривается Советом депутатов ЗАТО Александровск во втором чтении.

Во втором чтении проект решения о бюджете ЗАТО Александровск принимается окончательно.

6. В случае возникновения несогласованных вопросов по проекту решения о местном бюджете решением председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск может создаваться согласительная комиссия, в которую входит равное количество представителей администрации ЗАТО Александровск и Совета депутатов ЗАТО Александровск.

Согласительная комиссия рассматривает спорные вопросы в период между первым и вторым чтением проекта решения о бюджете ЗАТО Александровск в соответствии с регламентом, утвержденным председателем Совета депутатов ЗАТО Александровск.

7. Принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в течение пяти рабочих дней направляется Главе ЗАТО Александровскдля подписания и обнародования.

Статья 25. Сроки утверждения решения о бюджете и последствия непринятия проекта решения о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) в срок

1. Решение о бюджете ЗАТО Александровск должно быть рассмотрено, утверждено Советом депутатов ЗАТО Александровск, подписано Главой ЗАТО Александровск и обнародовано до начала очередного финансового года.

Органы местного самоуправления ЗАТО Александровск обязаны принимать все возможные меры в пределах их компетенции по обеспечению своевременного рассмотрения, утверждения, подписания и обнародования решения о бюджете.

2. В случае, если решение о бюджете на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период) не вступило в силу с начала финансового года, вводится режим временного управления бюджетом, в рамках которого управление финансов администрации ЗАТО Александровск вправе:

— ежемесячно доводить до главных распорядителей бюджетных средств бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств в размере, не превышающем одной двенадцатой части бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств в отчетном финансовом году;

— иные показатели, определяемые решением о бюджете, применяются в размерах (нормативах) и порядке, которые были установлены решением о бюджете на отчетный финансовый год.

3. Если решение о бюджете не вступило в силу через три месяца после начала финансового года, управление финансов администрации ЗАТО Александровск организует исполнение бюджета при соблюдении условий определенных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом управление финансов администрации ЗАТО Александровск  не имеет права:

— доводить лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования на бюджетные инвестиции и субсидии юридическим и физическим лицам;

— предоставлять бюджетные кредиты;

— осуществлять заимствования в размере более одной восьмой объема заимствований предыдущего финансового года в расчете на квартал;

— формировать резервные фонды.

Статья 26. Рассмотрение и утверждение решения о внесении изменений в решение о бюджете

1. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск разрабатывает и представляет в администрацию ЗАТО Александровск проект решения о внесении изменений в решение о местном бюджете на согласование.

2. Глава ЗАТО Александровск вносит проект решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период в Совет депутатов ЗАТО Александровск для рассмотрения.

3. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период представляются:

1) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о местном бюджете на текущий финансовый год и плановый период;

2) отчет об исполнении местного бюджета за истекший отчетный период текущего финансового года;

3) заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта решения о внесении изменений в местный бюджет на текущий финансовый год и плановый период.

4. В течение суток со дня внесения проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете в Совет депутатов ЗАТО Александровск председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск направляет его в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для проведения экспертизы.

5. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск представляет в постоянную комиссию Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам заключение на проект решения о внесении изменений в решение о бюджете в течение семи рабочих дней со дня получения.

6. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете рассматривается Советом депутатов ЗАТО Александровск во внеочередном порядке в течение семи рабочих дней в одном чтении.

7. При рассмотрении проекта решения о внесении изменений в решение о бюджете на заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск, доклад председателя контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск, содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов ЗАТО Александровск по бюджету, финансам и налогам.

8. Председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск направляет принятое Советом депутатов ЗАТО Александровск решение о внесении изменений в решение о бюджете Главе ЗАТО Александровск для подписания и последующего опубликования в установленном порядке.

Раздел IV. Исполнение бюджета ЗАТО Александровск

Статья 27. Основы исполнения бюджета

1. Исполнение бюджета обеспечивается администрацией ЗАТО Александровск. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск организует и осуществляет исполнение местного бюджета, управление счетами бюджета ЗАТО Александровск и бюджетными средствами.

2. Исполнение бюджета организуется на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

3. Бюджет ЗАТО Александровск исполняется на основе принципа единства кассы и подведомственности расходов.

Принцип единства кассы означает зачисление всех поступлений в бюджет на единый счет бюджета и осуществление всех перечислений из бюджета с единого счета бюджета.

4. Казначейское обслуживание исполнения бюджета осуществляется Федеральным казначейством.

Для казначейского обслуживания исполнения местного бюджета в Федеральном казначействе с учетом положений статьи 38.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации открывается единый счета бюджета, через который осуществляются все операции по исполнению бюджета.

Статья 28. Сводная бюджетная роспись

1. Порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи устанавливается управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.

Утверждение сводной бюджетной росписи и внесение изменений в нее осуществляется руководителем управления финансов администрации ЗАТО Александровск.

2. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи должны соответствовать решению о бюджете.

В случае принятия решения о внесении изменений в решение о бюджете руководитель управления финансов администрации ЗАТО Александровск утверждает соответствующие изменения в сводную бюджетную роспись.

В ходе исполнения бюджета показатели сводной бюджетной росписи могут быть изменены в соответствии с решением руководителя управления финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии со статьей 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Дополнительные основания для внесения изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете в соответствии с решениями руководителя управления финансов администрации ЗАТО Александровск могут быть установлены решением о бюджете.

При изменении показателей сводной бюджетной росписи по расходам, утвержденным в соответствии с ведомственной структурой расходов, уменьшение бюджетных ассигнований, предусмотренных на исполнение публичных нормативных обязательств и обслуживание муниципального долга, для увеличения иных бюджетных ассигнований без внесения изменений в решение о бюджете не допускается.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи предусматривается утверждение показателей сводной бюджетной росписи по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по главным распорядителям бюджетных средств, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи может быть предусмотрено утверждение показателей сводной бюджетной росписи по кодам элементов (подгрупп и элементов) видов расходов классификации расходов бюджетов, кодам расходов классификации операций сектора государственного управления, в том числе дифференцированно для разных целевых статей и (или) видов расходов бюджета, групп и статей классификации операций сектора государственного управления, главных распорядителей бюджетных средств.

3. Утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам доводятся до главных распорядителей бюджетных средств до начала очередного финансового года, за исключением случаев, предусмотренных статьями 190 и 191 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Порядком составления и ведения сводной бюджетной росписи могут устанавливаться предельные сроки внесения изменений в сводную бюджетную роспись, в том числе дифференцированно по различным видам оснований, указанным в статье 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

4. В сводную бюджетную роспись включаются бюджетные ассигнования по источникам финансирования дефицита бюджета, кроме операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета.

Статья 29. Кассовый план ЗАТО Александровск

Порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главным администратором источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, устанавливается  управленим финансов администрации ЗАТО Александровск.

Под кассовым планом понимается прогноз поступлений в бюджет и перечислений из бюджета в текущем финансовом году в целях определения прогнозного состояния единого счета бюджета, включая временный кассовый разрыв и объем временно свободных средств.

Прогноз перечислений из бюджета по оплате муниципальных контрактов, иных договоров формируется с учетом определенных при планировании закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд сроков и объемов оплаты денежных обязательств по заключаемым муниципальным контрактам, иным договорам.

Кассовый план составляется и ведется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.

Статья 30. Исполнение бюджета ЗАТО Александровск по доходам

Исполнение бюджета ЗАТО Александровск по доходам предусматривает:

— зачисление на единый счет бюджета доходов от распределения налогов, сборов и иных поступлений, распределяемых по нормативам, действующим в текущем финансовом году, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением о бюджете и иными муниципальными правовыми актами, принятыми в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации, законами Мурманской области с казначейских счетов для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений и иных поступлений в бюджет;

— перечисление излишне распределенных сумм, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных сумм, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы;

— зачет излишне уплаченных или излишне взысканных сумм в соответствии с законодательством Российской Федерации;

— уточнение администратором доходов бюджета платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;

— перечисление Федеральным казначейством излишне распределенных сумм, средств, необходимых для осуществления возврата (зачета, уточнения) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм налогов, сборов и иных платежей, а также сумм процентов за несвоевременное осуществление такого возврата и процентов, начисленных на излишне взысканные суммы, с единых счетов соответствующих бюджетов на  казначейские счета для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений для учета поступлений и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

Статья 31. Исполнение бюджета ЗАТО Александровск по расходам

Исполнение бюджета по расходам осуществляется в порядке, установленном управленим финансов администрации ЗАТО Александровск с соблюдением требования  Бюджетного кодекса Российской Федерации, в том числе статей 217 и 219 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

1. Бюджет ЗАТО Александровск по расходам исполняется в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета с соблюдением обязательных последовательно осуществляемых процедур санкционирования и финансирования.

Исполнение бюджета по расходам предусматривает:

— принятие и учет бюджетных и денежных обязательств;

— подтверждение денежных обязательств;

— санкционирование оплаты денежных обязательств;

— подтверждение исполнения денежных обязательств.

2. Бюджетные обязательства принимаются получателем бюджетных средств в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств.

Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения муниципальных контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иными правовыми актами, соглашением.

Получатель бюджетных средств принимает новые бюджетные обязательства в объеме, не превышающем разницы между доведенными до него соответствующими лимитами бюджетных обязательств и принятыми, но неисполненными бюджетными обязательствами.

3. Получатель бюджетных средств подтверждает обязанность оплатить за счет средств бюджета денежные обязательства в соответствии с распоряжениями о совершении казначейских платежей (далее — распоряжение) и иными документами, необходимыми для санкционирования их оплаты.

4. Федеральное казначейство при постановке на учет бюджетных и денежных обязательств, санкционировании оплаты денежных обязательств осуществляют в соответствии с установленным управлением финансов администрации ЗАТО Александровск порядком, контроль за:

— непревышением бюджетных обязательств над соответствующими лимитами бюджетных обязательств или бюджетными ассигнованиями, доведенными до получателя бюджетных средств, а также соответствием информации о бюджетном обязательстве коду классификации расходов бюджетов;

— соответствием информации о денежном обязательстве информации о поставленном на учет соответствующем бюджетном обязательстве;

— соответствием информации, указанной в распоряжении для оплаты денежного обязательства, информации о денежном обязательстве;

— наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства.

В порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, в дополнение к указанной в настоящем пункте информации может определяться иная информация, подлежащая контролю.

В случае, если бюджетное обязательство возникло на основании муниципального контракта, дополнительно осуществляется контроль за соответствием сведений о государственном муниципальном контракте в реестре контрактов, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, и сведений о принятом на учет бюджетном обязательстве, возникшем на основании муниципального контракта, условиям государственного муниципального контракта.

Оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Оплата денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам может осуществляться в пределах доведенных до получателя бюджетных средств бюджетных ассигнований.

5. Подтверждение исполнения денежных обязательств осуществляется на основании распоряжений, подтверждающих списание денежных средств с единого счета бюджета в пользу физических или юридических лиц, бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, субъектов международного права, а также проверки иных документов, подтверждающих проведение неденежных операций по исполнению денежных обязательств получателей бюджетных средств.

Статья 32. Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета

Исполнение бюджета по источникам финансирования дефицита бюджета осуществляется главными администраторами, администраторами источников финансирования дефицита бюджета в соответствии со сводной бюджетной росписью, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета, в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Санкционирование оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета, осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск.

Статья 33. Использование доходов, фактически полученных при исполнении бюджета сверх утвержденных решением о бюджете

1. Доходы, фактически полученные при исполнении местного бюджета сверх утвержденных решением о бюджете общего объема доходов, могут направляться управлением финансов администрации ЗАТО Александровск без внесения изменений в решение о бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) на замещение муниципальных заимствований, погашение муниципального долга, а также на исполнение публичных нормативных обязательств ЗАТО Александровск в случае недостаточности предусмотренных на их исполнение бюджетных ассигнований в размере, предусмотренном пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 34. Завершение текущего финансового года

1. Операции по исполнению бюджета завершаются 31 декабря, за исключением операций, указанных в пункте 2 настоящей статьи.

Завершение операций по исполнению бюджета в текущем финансовом году осуществляется в порядке, установленном управлением финансов администрации ЗАТО Александровск в соответствии с требованиями настоящей статьи.

2. Завершение операций органами Федерального казначейства по распределению в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации поступлений отчетного финансового года между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации и их зачисление в соответствующие бюджеты производится в первые пять рабочих дней текущего финансового года. Указанные операции отражаются в отчетности об исполнении бюджета ЗАТО Александровск отчетного финансового года.

3. Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

4. Не использованные получателями бюджетных средств остатки бюджетных средств, находящиеся не на едином счете бюджета, не позднее двух последних рабочих дней текущего финансового года подлежат перечислению получателями бюджетных средств на единый счет бюджета.

5. Не использованные по состоянию на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, подлежат возврату в доход бюджета, из которого они были предоставлены, в течение первых 15 рабочих дней текущего финансового года.

Бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств и предельные объемы финансирования текущего финансового года прекращают свое действие 31 декабря.

До последнего рабочего дня текущего финансового года включительно орган, осуществляющий казначейское обслуживание исполнения бюджета, обязан оплатить санкционированные к оплате в установленном порядке бюджетные обязательства в пределах остатка средств на едином счете бюджета.

6. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск устанавливает порядок обеспечения получателей бюджетных средств при завершении текущего финансового года наличными деньгами, необходимыми для осуществления их деятельности в нерабочие праздничные дни в Российской Федерации в январе очередного финансового года.

Статья 35. Учет и отчетность об исполнении бюджета ЗАТО Александровск

1. Все доходы бюджета ЗАТО Александровск, источники финансирования дефицита бюджета, расходы бюджета, а также операции, осуществляемые в процессе исполнения бюджета, подлежат бюджетному учету.

Учет операций по исполнению бюджета, осуществляемых участниками бюджетного процесса ЗАТО Александровск в рамках их бюджетных полномочий, производится на лицевых счетах, открываемых в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в Федеральном казначействе.

Лицевые счета для учета операций главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита, главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджетов открываются в Федеральном казначействе в порядке, установленном Федеральным казначейством.

Бюджетная смета казенного учреждения составляется, утверждается и ведется в порядке, определенном главным распорядителем бюджетных средств, в ведении которого находится казенное учреждение, в соответствии с общими требованиями, установленными Министерством финансов Российской Федерации.

2. Единая методология бюджетного учета и бюджетной отчетности устанавливается Министерством финансов Российской Федерации в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 36. Составление бюджетной отчетности

1. Главные распорядители бюджетных средств, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета (далее — главные администраторы бюджетных средств) составляют бюджетную отчетность на основании представленной им бюджетной отчетности подведомственными получателями (распорядителями) бюджетных средств, администраторами доходов местного бюджета, администраторами источников финансирования дефицита местного бюджета.

Главные администраторы средств местного бюджета представляют бюджетную отчетность в управление финансов администрации ЗАТО Александровск в установленные им сроки.

2. Бюджетная отчетность муниципального образования ЗАТО Александровск составляется управлением финансов администрации ЗАТО Александровск на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

3. Бюджетная отчетность ЗАТО Александровск является годовой. Отчет об исполнении местного бюджета является ежеквартальным.

4. Отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, утверждаются постановлением администрации ЗАТО Александровск и направляются в срок до 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Совет депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск.

5. Одновременно с отчетом об исполнении местного бюджета направляются:

1) аналитическая информация об исполнении бюджета по ведомственной и функциональной структуре расходов;

2) показатели сводной бюджетной росписи на отчетную дату;

3) подробная пояснительная записка, раскрывающая информацию о ходе исполнения бюджета. В составе пояснительной записки предоставляются:

— пояснения о причине отклонений показателей сводной бюджетной росписи решению о бюджете (при наличии);

— аналитические данные о ходе выполнения муниципальных программ, подпрограмм ЗАТО Александровск за отчетный период с указанием причин невыполнения (низкого выполнения) запланированных показателей (при наличии);

— пояснения о причинах отклонения показателей текущего года к аналогичному периоду отчетного финансового года;

— аналитическая информация об использовании средств по объектам капитального строительства в разрезе каждого объекта, финансируемого из местного бюджета.

6. Годовой отчет об исполнении местного бюджета утверждается муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск.

7. Годовой отчет об исполнении местного бюджета, а также отчеты об исполнении бюджета за I квартал, полугодие и 9 месяцев текущего финансового года представляются на бумажных носителях и в виде электронного документа с представлением на электронных носителях или путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

8. Бюджетная отчетность и отчеты об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на бумажных носителях представляются в сброшюрованном, пронумерованном виде, заверенные подписями должностных лиц.

9. Все указанные выше отчеты и документы направляются в адрес Совета депутатов ЗАТО Александровск и контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск с оглавлением и сопроводительным письмом.

10. Ежеквартальные отчеты об исполнении местного бюджета подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации.

Статья 37. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета

1. Годовой отчет об исполнении местного бюджета до его рассмотрения в Совете депутатов ЗАТО Александровск подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении местного бюджета осуществляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в порядке, установленном Советом депутатов ЗАТО Александровск с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.

3. Администрация ЗАТО Александровск представляет отчет об исполнении местного бюджета для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении местного бюджета проводится в срок, не превышающий один месяц.

4. Контрольно-счетная палата ЗАТО Александровск готовит заключение на отчет об исполнении местного бюджета с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

Главные администраторы средств местного бюджета не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную палату ЗАТО Александровск для внешней проверки.

5. Заключение на годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск в Совет депутатов ЗАТО Александровск с одновременным направлением в администрацию ЗАТО Александровск.

Статья 38. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении местного бюджета Советом депутатов ЗАТО Александровск

1. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении местного бюджета устанавливается Советом депутатов ЗАТО Александровск в соответствии с настоящим Положением, с соблюдением требований бюджетного законодательства Российской Федерации.

2. Одновременно с годовым отчетом об исполнении местного бюджета представляются:

проект Решения Совета депутатов ЗАТО Александровск об исполнении местного бюджета;

пояснительная записка, содержащая анализ исполнения местного бюджета и бюджетной отчетности, и сведения о выполнении муниципального задания и (или) иных результатах использования бюджетных ассигнований;

отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда администрации ЗАТО Александровск;

уточненная сводная бюджетная роспись;

заключение по результатам антикоррупционной экспертизы проекта Решения об утверждении годового отчета об исполнении местного бюджета;

иная бюджетная отчетность об исполнении местного бюджета, иные документы, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

3. Годовой отчет об исполнении местного бюджета представляется в Совет депутатов ЗАТО Александровск не позднее 1 мая текущего года.

4. На заседании Совета депутатов ЗАТО Александровск при рассмотрении решения об исполнении местного бюджета заслушивается доклад начальника Управления финансов администрации ЗАТО Александровск, рассматривается заключение контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск на проект решения об исполнении местного бюджета.

5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении местного бюджета Совет депутатов ЗАТО Александровск принимает Решение об утверждении либо отклонении Решения об исполнении местного бюджета.

В случае отклонения Советом депутатов ЗАТО Александровск Решения об исполнении местного бюджета он возвращается для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.

Статья 39. Решение об исполнении местного бюджета

Решением об исполнении местного бюджета утверждается отчет об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

Отдельными приложениями к Решению об исполнении местного бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

доходов местного бюджета по кодам классификации доходов местного бюджета;

расходов местного бюджета по ведомственной структуре расходов местного бюджета;

расходов бюджета по разделам и подразделам классификации расходов местного бюджета;

источников финансирования дефицита местного бюджета по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицитов бюджетов классификации операций сектора государственного управления, относящихся к источникам финансирования дефицита местного бюджета;

иные показатели, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации, законами субъекта Российской Федерации, муниципальным правовым актом Совета депутатов ЗАТО Александровск для Решения об исполнении местного бюджета.

Статья 40. Проведение по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичных слушаний

1. Совет депутатов ЗАТО Александровск в установленном им порядке проводит по проекту Решения об исполнении местного бюджета публичные слушания.

2. В начале публичных слушаний заслушивается доклад начальника управления финансов администрации ЗАТО Александровск и содоклад председателя постоянной комиссии Совета депутатов города Мурманска по бюджету, финансам и налогам.

3. Проект Решения об исполнении местного бюджета подлежит рассмотрению Советом депутатов ЗАТО Александровск с учетом результатов публичных слушаний.

Раздел V. Муниципальный финансовый контроль

Статья 41. Органы, осуществляющие муниципальный финансовый контроль

1. Муниципальный финансовый контроль в ЗАТО Александровск осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета ЗАТО Александровск, а также соблюдения условий муниципальных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

Муниципальный финансовый контроль подразделяется на внешний и внутренний, предварительный и последующий.

2. Внешний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск (далее — орган внешнего муниципального финансового контроля).

3. Внутренний муниципальный финансовый контроль является контрольной деятельностью управления финансов администрации ЗАТО Александровск (далее — орган внутреннего муниципального финансового контроля.

4. Предварительный контроль осуществляется в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета ЗАТО Александровск.

5. Последующий контроль осуществляется по результатам исполнения бюджета ЗАТО Александровск в целях установления законности его исполнения, достоверности учета и отчетности.

6. Объектами муниципального финансового контроля являются:

— главные распорядители (распорядители, получатели) бюджетных средств, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета ЗАТО Александровск, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета ЗАТО Александровск;

— финансовый орган ЗАТО Александровск, бюджету которого предоставлены межбюджетные субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение, бюджетные кредиты, администрация ЗАТО Александровск;

— муниципальные учреждения ЗАТО Александровск;

— муниципальные унитарные предприятия ЗАТО Александровск;

— хозяйственные товарищества и общества с участием ЗАТО Александровск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческие организации с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах;

— юридические лица (за исключением муниципальных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием ЗАТО Александровск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах), индивидуальные предприниматели, физические лица, являющиеся:

юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями, получающими средства из бюджета ЗАТО Александровск на основании договоров (соглашений) о предоставлении средств из с бюджета ЗАТО Александровск и (или) муниципальных контрактов, кредиты, обеспеченные муниципальными гарантиями;

исполнителями (поставщиками, подрядчиками) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета ЗАТО Александровск и (или) муниципальных контрактов, которым в соответствии с федеральными законами открыты лицевые счета в Федеральном казначействе, финансовом органе муниципального образования;

— кредитные организации, осуществляющие отдельные операции с бюджетными средствами, в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из  бюджета ЗАТО Александровск.

7. Органы муниципального финансового контроля ЗАТО Александровск осуществляют контроль в отношении объектов контроля (за исключением участников бюджетного процесса, бюджетных и автономных учреждений, муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием ЗАТО Александровск в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с долей (вкладом) таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) в части соблюдения ими условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета ЗАТО Александровск, муниципальных контрактов, а также контрактов (договоров, соглашений), заключенных в целях исполнения указанных договоров (соглашений) и муниципальных контрактов, соблюдения ими целей, порядка и условий предоставления кредитов, обеспеченных муниципальными гарантиями, целей, порядка и условий размещения средств бюджета ЗАТО Александровск в ценные бумаги указанных юридических лиц осуществляется в процессе проверки главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета, получателей бюджетных средств, заключивших договоры (соглашения) о предоставлении средств из бюджета ЗАТО Александровск, муниципальные контракты, или после ее окончания на основании результатов проведения проверки указанных участников бюджетного процесса.

8. Объекты контроля и их должностные лица обязаны своевременно и в полном объеме представлять в органы муниципального финансового контроля по их запросам информацию, документы и материалы, необходимые для осуществления муниципального финансового контроля, предоставлять должностным лицам органов муниципального финансового контроля допуск указанных лиц в помещения и на территории объектов контроля, выполнять их законные требования.

Непредставление или несвоевременное представление объектами контроля в органы муниципального финансового контроля ЗАТО Александровск по их запросам информации, документов и материалов, необходимых для осуществления их полномочий по муниципальному финансовому контролю, а равно их представление не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

9. Проверка расходов Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровскза отчетный финансовый год осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований».

10. Муниципальный финансовый контроль в ЗАТО Александровск осуществляется методами, определенными статьей 267.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Статья 42. Установление порядка осуществления муниципального финансового контроля

1. Порядок осуществления муниципального финансового контроля устанавливается:

— для контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск решением Совета депутатов ЗАТО Александровск;

— для управления финансов администрации ЗАТО Александровск федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, ведомственными правовыми актами (стандартами), обеспечивающими осуществление полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю, в случаях, предусмотренных федеральными стандартами.

2. Полномочия Контрольно-счетной палаты ЗАТО Александровск по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля определяются статьей 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой ЗАТО Александровск:

— проводятся проверки, ревизии, анализ, обследования, мониторинг в ходе осуществления ими в установленном порядке контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»;

— направляются объектам контроля представления, предписания;

— направляются финансовому органу уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

— осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.

3. Полномочия Управления финансов администрации ЗАТО Александровск по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля определяются статьей 269.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При осуществлении полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю управлением финансов администрации ЗАТО Александровск:

— проводятся проверки, ревизии и обследования;

— направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;

— направляются финансовым органам  уведомления о применении бюджетных мер принуждения;

— осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях;

— назначается (организуется) проведение экспертиз, необходимых для проведения проверок, ревизий и обследований;

— получается необходимый для осуществления внутреннего муниципального финансового контроля постоянный доступ к государственным и муниципальным информационным системам в соответствии с законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне;

— направляются в суд иски о признании осуществленных закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд недействительными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статья 43. Бюджетные нарушения

1. Бюджетным нарушением признается совершенное администрацией ЗАТО Александровск, финансовым органом ЗАТО Александровск, главным администратором (администратором) бюджетных средств, муниципальным заказчиком:

— нарушение положений бюджетного законодательства Российской Федерации и иных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

— нарушение положений правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджета ЗАТО Александровск, повлекшее причинение ущерба ЗАТО Александровск;

— нарушение условий договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета;

— нарушение условий муниципальных контрактов.

Статья 44. Бюджетные меры принуждения

1. Бюджетная мера принуждения за совершение бюджетного нарушения, предусмотренного главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомления о применении бюджетных мер принуждения управления финансов администрации ЗАТО Александровск.

2. К бюджетным мерам принуждения относятся:

— бесспорное взыскание суммы средств, предоставленных из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

— бесспорное взыскание суммы платы за пользование средствами, предоставленными из одного бюджета бюджетной системы Российской Федерации другому бюджету бюджетной системы Российской Федерации;

— бесспорное взыскание пеней за несвоевременный возврат средств бюджета;

— приостановление (сокращение) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций).

3. Под уведомлением о применении бюджетных мер принуждения понимается документ органа муниципального финансового контроля, обязательный к рассмотрению управлением финансов администрации ЗАТО Александровск, содержащий сведения о выявленных бюджетных нарушениях, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, и об объемах средств, использованных с указанными нарушениями, по каждому бюджетному нарушению (без учета объемов средств, использованных с этими бюджетными нарушениями и возмещенных в доход соответстувующего бюджета до направления уведомления о применении бюджетных мер принуждения).

4. Бюджетные меры принуждения, предусмотренные главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, применяются органами муниципального финансового контроля ЗАТО Александровск в порядке, предусмотренном статьей 306.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

5. Наряду с применением бюджетных мер принуждения применяются меры ответственности в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статья 45. Полномочия финансового органа по применению бюджетных мер принуждения

1. Управление финансов администрации ЗАТО Александровск принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения и в порядке, установленном статьей 306.3 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Закладка Постоянная ссылка.

4 комментария: Об утверждении Положения о бюджетном процессе в ЗАТО Александровск

  1. hepsibahis пишет:

    I have been browsing on-line more than three hours as of late, but I by no means found
    any attention-grabbing article like yours. It’s lovely price sufficient for me.
    In my view, if all web owners and bloggers made good
    content material as you did, the web will likely be a lot more
    helpful than ever before.

  2. marmaris escort bayan пишет:

    Hi, I wish for to subscribe for this blog to obtain newest updates, so where can i do it
    please help out.

  3. Heya i’m for the first time here. I found this board
    and I find It really useful & it helped me out a
    lot. I hope to give something back and help others like you
    helped me.

  4. Mazie пишет:

    Hello, I enjoy reading all of your post.
    I like to write a little comment to support you. https://chaussuressemy.com/en/shop/

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован.