СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
(ЧЕТВЁРТОГО СОЗЫВА)
РЕШЕНИЕ
24 декабря 2024 г. № 132 г. Полярный
О комиссии по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск
В соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Законам Мурманской области, от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области», руководствуясь Уставом ЗАТО Александровск,
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Утвердить Положение о комиссии по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск согласно приложению к настоящему решению.
2. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию установленным порядком.
3. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования.
| Председатель Совета депутатов ЗАТО Александровск А.А. Хвостенко | Глава ЗАТО Александровск И.А. Мазитов |
УТВЕРЖДЕНО
решением Совета депутатов
ЗАТО Александровск
от 24 декабря 2024 г. № 132
Положение о комиссии по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск
1. Положение о комиссии по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск, (далее — Положение) определяет порядок деятельности комиссии по соблюдению требований антикоррупционного законодательства лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск (далее — комиссия).
2. Настоящее Положение не распространяется на правоотношения по проверке достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, подлежащих представлению Губернатору Мурманской области в соответствии с Федеральными законами от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Законом Мурманской области от 26.10.2007 № 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области».
3. Комиссия в своей деятельности руководствуется законодательством Российской Федерации и Мурманской области, Уставом ЗАТО Александровск, нормативными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО Александровск, а также настоящим Положением.
4. Основной задачей комиссии является участие в реализации мер по противодействию коррупции в границах ЗАТО Александровск, содействие в обеспечении соблюдения лицами, замещающими муниципальные должности в ЗАТО Александровск требований и исполнения обязанностей, установленных Федеральными законами от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», от 03.12.2012 N 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
5. В целях выполнения возложенных на нее задач комиссия:
а) рассматривает заявление лица, замещающего муниципальную должность о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей;
б) рассматривает уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении личной заинтересованности при исполнении полномочий (должностных обязанностей), которая приводит или может привести к конфликту интересов;
в) рассматривает уведомление лица, замещающего муниципальную должность, о возникновении не зависящих от указанных лиц обстоятельств, препятствующих соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции;
г) рассматривает обращение лица, замещающего муниципальную должность (из числа лиц, указанных в подпункте «з» пункта 1 и пункта 1.1 части 1 статьи 2 Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами») с заявлением о невозможности выполнить требования Федерального закона от 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами» в связи с арестом, запретом, распоряжением, наложенными компетентными органами иностранного государства в соответствии с законодательством данного иностранного государства, на территории которого находятся счета (вклады), осуществляется хранение наличных денежных средств и ценностей в иностранном банке и (или) имеются иностранные финансовые инструменты, или в связи с иными обстоятельствами, не зависящими от его воли или воли его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
д) предварительно рассматривает заявление Губернатора Мурманской области, направленное в Совет депутатов ЗАТО Александровск (далее — Совет депутатов) в случае выявления в результате проверки, проведенной в соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 N 898-01-ЗМО «О противодействии коррупции в Мурманской области», факта представления лицом, замещающим муниципальную должность, недостоверных или неполных сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
е) готовит мотивированное заключение по результатам предварительного рассмотрения заявления Губернатора Мурманской области (далее — мотивированное заключение).
6. Заявление, уведомления, обращение, предусмотренные пунктом 5 настоящего Положения, подаются лицом, замещающим муниципальную должность председателю комиссии, после чего заявление, уведомление, обращение направляются в аппарат Совета депутатов ЗАТО Александровск либо в общий отдел администрации ЗАТО Александровск либо в КСП ЗАТО Александровск (далее в общем понятии — ОТДЕЛ) в зависимости от места где лицо замещает муниципальную должность.
В заявлении, уведомлениях, обращении лицо, замещающее муниципальную должность, указывает соответственно причины невозможности представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей, ситуацию, при которой личная заинтересованность лица, замещающего муниципальную должность влияет или может повлиять на объективное осуществление им своих полномочий (должностных обязанностей), обстоятельства, не зависящие от лица, замещающего муниципальную должность препятствующие соблюдению ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность требований Федерального закона 07.05.2013 № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
Отдел в течение 30 дней со дня поступления от лица, замещающего муниципальную должность соответственно заявления, уведомлений, обращения проводит проверку изложенных в нем обстоятельств, за исключением случаев, когда такая проверка должна проводиться по решению Губернатора Мурманской области на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
При проведении проверки отдел вправе запрашивать у лица, замещающего муниципальную должность дополнительную информацию и материалы по существу рассматриваемого вопроса.
По итогам проверки составляется доклад, который вместе с заявлением, уведомлениями, обращением и полученными в ходе проверки дополнительной информацией и материалами отдел направляет в комиссию.
7. Поступившие в комиссию заявление, уведомления, обращение являются основанием для проведения заседания комиссии в срок не позднее 20 дней с момента их поступления.
7.1. Поступившее в комиссию для предварительного рассмотрения заявление Губернатора Мурманской области является основанием для проведения заседания комиссии в срок не позднее 10 дней с момента его поступления.
8. Комиссия формируется численностью девять человек из числа представителей Совета депутатов, представителей администрации ЗАТО Александровск, представителя КСП ЗАТО Александровск представителей научных и образовательных организаций, приглашаемых Советом депутатов в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционного законодательства (по запросу), в следующем соотношении:
— три представителя Совета депутатов;
— три представителя администрации ЗАТО Александровск;
— один представитель КСП ЗАТО Александровск;
— два представителя от научных и образовательных организаций, других организаций, приглашаемых Советом депутатов в качестве независимых экспертов — специалистов по вопросам, связанным с соблюдением антикоррупционного законодательства.
9. В состав комиссии входят председатель комиссии, заместитель председателя комиссии, секретарь комиссии, члены комиссии.
9.1. Председатель комиссии председатель Совета депутатов.
10. Состав комиссии утверждается решением Совета депутатов.
11. Организационной формой деятельности комиссии являются заседания.
Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины от установленной численности членов комиссии.
12. Председатель комиссии руководит работой комиссии, принимает решение о проведении заседания комиссии, назначает дату и время заседания комиссии, письменно уведомляет членов комиссии о заседаниях комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает решения заседаний комиссии, контролирует исполнение решений, принятых комиссией.
Заместитель председателя комиссии исполняет обязанности председателя комиссии в случае его отсутствия, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением при рассмотрении заявления, уведомлений, обращения, указанных в пункте 5 настоящего Положения.
Секретарь комиссии осуществляет делопроизводство комиссии, а также исполняет иные обязанности по поручению председателя комиссии и установленные настоящим Положением.
13. На заседаниях комиссия принимает решения. Решение комиссии считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленной численности членов комиссии.
Решения комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены комиссии, принимавшие участие в ее заседании.
14. В протоколе заседания комиссии указываются:
а) дата заседания комиссии, фамилии, имена, отчества членов комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;
б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности лица, замещающего муниципальную должность, в отношении которого рассматривается вопрос;
в) содержание пояснений лица, замещающего муниципальную должность по существу рассматриваемого вопроса;
г) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;
д) источник информации, содержащей основания для проведения заседания комиссии, дата поступления информации в комиссию;
е) другие сведения, поступившие в ходе заседания;
и) результаты голосования;
к) решение и обоснование его принятия.
15. Все члены комиссии при принятии решений обладают равными правами.
16. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «а» пункта 5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
— признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;
— признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность, сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае комиссия рекомендует лицу, замещающему муниципальную должность принять меры по представлению указанных сведений;
— признать, что причина непредставления лицом, замещающим муниципальную должность сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и (или) несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений.
17. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «б» пункта 5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
— признать, что при исполнении полномочий (должностных обязанностей) лицом, представившим уведомление, конфликт интересов отсутствует;
— признать, что при исполнении полномочий (должностных обязанностей) лицом, представившим уведомление, личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов;
— признать, что лицом, представившим уведомление, не соблюдались требования об урегулировании конфликта интересов.
17.1. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «в» пункта 5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
— установить наличие причинно-следственной связи между возникновением обстоятельств, препятствующих соблюдению лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей;
— установить отсутствие причинно-следственной связи между возникновением обстоятельств, препятствующих соблюдению лицом, замещающим муниципальную должность ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнению обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, и невозможностью соблюдения таких ограничений, запретов и требований, а также исполнения таких обязанностей.
18. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в подпункте «г» пункта 5 настоящего Положения, комиссия принимает одно из следующих решений:
— признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность требований Федерального закона 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», являются объективными;
— признать, что обстоятельства, препятствующие выполнению лицом, замещающим муниципальную должность требований Федерального закона 07.05.2013 N 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», не являются объективными.
18.1. Мотивированное заключение должно содержать:
— информацию, содержащуюся в заявлении Губернатора Мурманской области;
— мотивированный вывод по результатам предварительного рассмотрения заявления Губернатора Мурманской области;
— рекомендации для принятия Советом депутатов решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, одной из мер ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, за несоблюдение ограничений, запретов, неисполнение обязанностей, которые установлены антикоррупционным законодательством.
19. На заседание комиссии приглашаются заинтересованные лица.
20. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания комиссии, он обязан заявить об этом до начала заседания. В этом случае соответствующий член комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса и голосовании по нему.
21. Члены комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы комиссии.
22. Член комиссии, не согласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания комиссии.
23. Мотивированное заключение, копии протоколов заседаний комиссии в течение 3 рабочих дней со дня заседания направляются секретарем комиссии в Совет депутатов.