СОВЕТ ДЕПУТАТОВ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ
ЗАКРЫТОЕ АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСК МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
РЕШЕНИЕ
6 июня 2023г. № 38 г. Полярный
Об отчете председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск о результатах его деятельности по итогам работы за 2022 год
В соответствии со статьёй 30 Устава муниципального образования городской округ ЗАТО Александровск Мурманской области, заслушав и обсудив информацию председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск,
Совет депутатов ЗАТО Александровск решил:
1. Отчет о результатах деятельности председателя Совета депутатов ЗАТО Александровск по итогам работы за 2022 год, представленный председателем Совета депутатов ЗАТО Александровск Хвостенко Александром Александровичем принять к сведению.
2. Опубликовать настоящее решение установленным порядком.
Председатель Совета депутатов
ЗАТО Александровск А.А. Хвостенко
Приложение
к решению Совета депутатов
ЗАТО Александровск
№ 38 от 6 июня 2023г.
ОТЧЁТ
о результатах деятельности Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск
по итогам работы за 2022 год
Представительным органом муниципального образования ЗАТО Александровск является Совет депутатов. Полномочия представительного органа осуществляют депутаты третьего созыва, избранные в сентябре 2018 года по двадцати одномандатным округам, и по результатам довыборов в сентябре 2019 года по одному одномандатному округу. В настоящее время депутатский корпус состоит из 21 человек. Совет депутатов возглавляет председатель, работающий на постоянной (штатной) основе и два заместителя председателя, один из которых работает на постоянной (штатной) основе, другой на непостоянной основе. Остальные депутаты осуществляют свои полномочия на неосвобождённой основе, совмещая депутатскую деятельность с выполнением трудовых и служебных обязанностей по месту работы.
Из состава депутатов сформированы 5 постоянных комиссий:
– комиссия по бюджету, финансам и налогам (председатель – Екатерина Петровна Пятницкая);
– комиссия по законодательству и местному самоуправлению (председатель – Матвиишина Ирина Васильевна);
– комиссия по развитию муниципального хозяйства (председатель – Торопова Марианна Николаевна);
– комиссия по социальной политике и охране здоровья (председатель – Торопов Николай Михайлович);
– комиссия по образованию и культуре (председатель – Румянцева Зинаида Александровна).
Порядок организации деятельности Совета депутатов определяется Уставом ЗАТО Александровск, Регламентом Совета депутатов и иными муниципальными правовыми актами.
В текущем периоде деятельность Совета депутатов осуществлялась на плановой основе согласно календарному плану работы Совета депутатов ЗАТО Александровск на 2022 год, утвержденного решением Совета депутатов ЗАТО Александровск от 24.01.2022 № 1.
Календарный план предусматривал работу Совета депутатов по следующим направлениям:
– нормотворческая деятельность по дальнейшему формированию и совершенствованию нормативно-правовой базы в области экономической, кредитно-финансовой, налоговой и бюджетной политики;
– осуществление контрольных функций за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами полномочий по решению вопросов местного значения.
Организационную и материально-техническую деятельность Совета депутатов обеспечивает аппарат Совета депутатов в количестве трёх единиц.
Приоритетными направлениями в работе Совета депутатов являются создание наиболее полной системы муниципальных правовых актов, обеспечение полного взаимодействия с администрацией и организациями муниципалитета, организация эффективного планирования деятельности Совета депутатов, эффективность работы с избирателями, принятие и своевременная корректировка бюджета ЗАТО Александровск, в целом – обеспечение полноценного и бесперебойного функционирования муниципалитета
За истёкший период было проведено 16 заседаний Совета депутатов (против 19 в 2021), на которых было рассмотрено 119 вопросов (в 2021 году 102). Из них преобладали решения по принятию общеобязательных (нормативных) правил, по внесению изменений в Устав муниципального образования и Регламент Совета депутатов, организационные вопросы, вопросы по бюджету, налогам и сборам, вопросы владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью, природными ресурсами и землёй, вопросы ЖКХ. Большинство вопросов, выносимых на заседания, предварительно рассматривалось постоянными комиссиями Совета депутатов. Также применялась методика совещательной работы комиссий в дистанционном режиме (видеоконференцсвязь).
По принятию общеобязательных (нормативных) правил был подготовлен ряд решений, направленных на более полное регламентирование правовых отношений и совершенствование ранее принятых нормативных правовых актов с учетом изменений федерального и регионального законодательств. В течение периода один раз вносились изменения в Устав ЗАТО Александровск с целью приведения его в соответствие с действующим законодательством.
За прошедший период в Совет депутатов ЗАТО Александровск на принятые решения (в т.ч. на решения предыдущих созывов) поступали информация, требования и протесты прокурора Кольского района, которые были рассмотрены, приняты к сведению либо удовлетворены.
В сфере бюджетных отношений утверждение бюджета муниципального образования ЗАТО Александровск на очередной финансовый год и отчет об его исполнении относятся к исключительным полномочиям Совета депутатов.
Отчет об исполнении местного бюджета за 2021 год был рассмотрен и утверждён Советом депутатов 15 июня 2022 года.
В отношении бюджета муниципального образования ЗАТО Александровск на 2022 г. депутатским корпусом было принято два решения по внесению в него изменений и дополнений, связанных с необходимостью оптимизации расходов.
Основной формой работы Совета депутатов являются заседания, созываемые не реже одного раза в три месяца.
Заседания проходили в открытом режиме с обязательным соблюдением противоэпидемических процедур рекомендованных Роспотребнадзором. На заседания приглашались должностные лица администрации ЗАТО Александровск, прокуратуры, депутаты Мурманской областной думы (Владимир Владимирович Мищенко – первый заместитель председателя Мурманской областной думы), представители ВС РФ.
Явка на заседания была высокой, случаев срыва работы заседаний по причине отсутствия кворума не было.
Также для обсуждения и выявления мнения жителей по вопросам, затрагивающим интересы большинства граждан, проживающих в ЗАТО Александровск, Советом депутатов назначались и проводились публичные слушания, на которых были рассмотрены:
– проект отчёта об исполнении бюджета за 2021 год;
– проект бюджета на 2023 год и на плановый период 2024-2025 годов.
Советом депутатов была продолжена работа по совершенствованию взаимодействия с исполнительными органами местного самоуправления, органами власти областного уровня.
Результаты работы Совета депутатов в решающей степени зависят от эффективной деятельности постоянных комиссий.
Все постоянные комиссии работали на основании плана работы Совета депутатов. Основными вопросами обсуждения на заседаниях были: проекты правовых актов, информация и отчеты должностных лиц об исполнении своих полномочий по решению вопросов местного значения, а также вопросы по контролю исполнения ранее принятых программ и хода выполнения приоритетных национальных проектов. В практике успешно используется опыт совместных заседаний постоянных комиссий, на которых рассматриваются проекты решений, выносимых на заседания.
В Совете депутатов действуют:
- депутатское объединение партии «Единая Россия», возглавляемое Матвиишиным Александром Николаевичем.
- фракция КПРФ, возглавляемая Соловьёвым Сергеем Сергеевичем.
По их инициативе депутаты в своих (и не только) округах участвуют в различных мероприятиях, акциях, посвященных государственным праздникам, активно сотрудничают с общественным самоуправлением.
***
Совет депутатов непосредственно, а также через контрольно-счетную палату муниципального образования ЗАТО Александровск, осуществлял контроль за исполнением органами местного самоуправления и их должностными лицами решения вопросов местного значения в формах:
– ежегодного отчета Главы ЗАТО Александровск;
– отчетов должностных лиц ЗАТО Александровск об исполнении ими полномочий по решению вопросов местного значения;
– исполнения бюджета МО ЗАТО Александровск;
– соблюдения установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;
– исполнения правовых актов Совета депутатов.
Ежегодный отчет Главы ЗАТО Александровск И.А. Мазитова о результатах его деятельности, деятельности администрации ЗАТО Александровск за 2021 год был рассмотрен и положительно оценён Советом депутатов 24 мая 2022 года.
***
Советом депутатов проводилась работа, направленная на поощрение граждан за заслуги в социально-экономическом развитии ЗАТО Александровск. Ряд жителей и работников предприятий и организаций ЗАТО Александровск были поощрены почётными грамотами и благодарственными письмами Совета депутатов.
***
В течение 2022 года Совет депутатов тесно сотрудничал с контрольно-счетной палатой муниципального образования ЗАТО Александровск. Все проекты решений, предусматривающие финансирование из бюджета муниципалитета, проходили экспертизу в контрольно-счетной палате, а её заключения направлялись депутатам.
***
Депутаты активно поддерживают связь с избирателями: принимают по личным вопросам, участвуют во встречах с населением, культурно-просветительских мероприятиях. Избранные депутаты считают эту работу приоритетной и уделяют ей должное внимание.
Помимо депутатской деятельности избранники также активно участвуют в общественной работе.
Председателем Совета депутатов принято на личном приеме 36 граждан (с учётом противоэпидемических ограничений), рассмотрено 18 письменных обращений граждан. Анализ посещений и обращений показывает, что преобладают вопросы социального характера, вопросы ЖКХ и имущественных отношений. Во всех случаях были приняты необходимые меры (устные и письменные разъяснения, направление поручений должностным лицам с последующим контролем исполнения).
***
В целях реализации демократических принципов организации местного самоуправления, гласности и прозрачности деятельности органов местного самоуправления Совет депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск широко сотрудничает со средствами массовой информации. Все нормативные правовые акты, принятые на заседаниях Совета депутатов, публикуются в муниципальной газете «Полярный вестник», размещаются для свободного доступа в справочной правовой системе «Консультант Плюс», на официальном сайте ЗАТО Александровск в соответствующем разделе, а также направляются в прокуратуру Кольского района Мурманской области, а также на единый портал государственных и муниципальных услуг.
С необходимой информацией о деятельности Совета можно ознакомиться на официальном сайте муниципального образования ЗАТО Александровск а также на сайте Совета депутатов ЗАТО Александровск http://sovet-a.ru/ и странице в социальной сети ВКонтакте https://vk.com/sovet.zato.
***
Организационное обеспечение деятельности депутатского корпуса осуществлял аппарат Совета депутатов, в состав которого входят консультант по правовым вопросам Совета депутатов, документовед I категории и специалист по связям с общественностью и взаимодействию со СМИ.
В целом вся работа аппарата была направлена на обеспечение депутатов возможностью качественно и эффективно осуществлять правотворческую деятельность, в полном объеме реализовывать депутатские полномочия.
***
С целью изучения передового опыта работы представительных органов местного самоуправления других регионов, Совет депутатов осуществляет подписку на периодическую печать, использует правовую систему «Консультант Плюс», интернет.
***
С администрацией ЗАТО Александровск поддерживались конструктивные, деловые отношения. Были скоординированы планы работы Совета депутатов и администрации ЗАТО Александровск. Глава ЗАТО Александровск, заместители главы ЗАТО Александровск, начальники отделов и управлений постоянно принимали участие в работе сессий Совета депутатов. В целом была выстроена система постоянного и эффективного взаимодействия между Советом депутатов и структурными подразделениями администрации ЗАТО Александровск
Председатель Совета депутатов регулярно принимал участие в аппаратных совещаниях Главы ЗАТО Александровск, в заседаниях комиссий при администрации ЗАТО Александровск и в иных совещательных органах муниципалитета. Такое взаимодействие позволяет представительному и исполнительному органам эффективно подходить к решению вопросов местного значения.
***
Основными направлениями работы Совета депутатов муниципального образования ЗАТО Александровск в 2023-2024 годах будут:
– обеспечение реализации положений Федерального закона от 06.10.2003 года
№ 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
– приведение муниципальных правовых актов в соответствие с изменениями действующего законодательства;
– решение вопросов социальной политики;
– создание условий для экономического роста в муниципалитете;
– решение задач в сфере ЖКХ;
– совершенствование осуществления контрольных функций;
– работа по принятию бюджета.
Перед депутатами стоит задача более оперативно использовать накопленный опыт для обеспечения принятых решений. Предстоящий год будет не менее напряженным, потребует от депутатов еще более ответственного, инициативного подхода к своей деятельности.